建設什麼樣的自貿試驗區?怎樣建設?海南鋪展對外開放新藍圖

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  本報記者 王 珂

  在國新辦16日舉行的發佈會上 ,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、海南省人民政府副省長沈丹陽介紹瞭《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》有關情況並回答記者提問  。

  我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化的重大舉措

  王受文表示 ,建設海南自貿試驗區 ,是當前我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化的重大舉措  。

  一是有利於加快推動形成全面開放新格局  。在海南實行更加積極主動的開放戰略 ,將海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶  ,展現瞭我國對外開放的信心和決心  。

  二是有利於充分彰顯中國特色社會主義制度的優越性  。通過建設自貿試驗區  ,推動海南進一步發展  ,充分發揮試驗、示范、引領作用 ,為全國全面深化改革開放蹚出一條新路  ,彰顯中國特色社會主義優勢  ,充分彰顯“四個自信”  。

  三是有利於更好地服務和融入國傢重大戰略  。海南全島試點具有更廣闊的試驗空間  ,更多元的試驗基礎  ,更全面的試驗內容  ,通過差別化探索 ,可以更好服務國傢戰略  ,形成更具系統集成性的試點經驗  。

  《方案》體現5個原則:一是堅持和加強黨的全面領導  ,二是堅持全面體現中國特色、海南特點  ,三是堅持以高水平開放推動高質量發展 ,四是堅持以制度創新為核心任務 ,五是堅持有效防控風險 。

  著力做到“六個更加註重”

  沈丹陽介紹  ,海南將遵循總體籌劃、分步實施、率先突破逐步完善的原則 ,做好《方案》的組織實施  ,著力做到“六個更加註重”  。

  一是更加註重高質量發展  。高起點謀劃、高標準建設、高效能管理 ,以高水平開放推動高質量發展  ,努力建成投資貿易便利、法治環境規范、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準、高質量自由貿易試驗區 。

  二是更加註重改革系統集成  。充分發揮獨立地理單元的區位優勢和全島試點的整體優勢  ,在風險可控的基礎上進一步加大在服務業創新發展、貿易監管模式創新、金融開放創新和行政管理職能與流程優化等方面的壓力測試 。

  三是更加註重建設國際一流營商環境  。對標國際高標準投資貿易規則  ,在落實自貿試驗區外商投資負面清單管理制度、提升貿易便利化水平、完善知識產權保護和運用體系、提高外國人才工作便利度、“互聯網+政務服務”模式和深化多規合一改革等方面進一步加大力度 。

  四是更加註重有效防控風險  。建立健全風險管理體系和機制  ,完善風險防控和處置機制  ,對每一項改革開放政策的制定都深入論證  ,切實把握自貿試驗區建設的規律和節奏 。

  五是更加註重宣傳和輿論引導  。對《方案》進行全面準確解讀  ,引導激發國內外各方面參與海南自貿試驗區建設的積極性、主動性、創造性  ,爭創新時代中國特色社會主義的生動范例  ,讓海南成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的亮麗名片  。

  六是更加註重借鑒學習國內外自貿園區建設的好經驗  。充分借鑒吸收國內其他自貿試驗區的好經驗、好做法  ,同時  ,學習新加坡等經濟和社會治理的成功經驗  ,更新觀念  。

  試點為建設自由貿易港體系打基礎

  王受文說  ,海南全面深化改革開放  ,要讓廣大人民群眾有更多獲得感  。因此在制定《方案》過程中  ,從以下幾個方面體現瞭海南的特點和優勢:

  突出全島試點的整體優勢  。海南自貿試驗區最大特點就是“全域性”試點 ,這和現有的11個自貿試驗區完全不一樣  ,它們每個都是120平方公裡左右 。

  在現有11個自貿試驗區試點內容的基礎上突出海南特色內容  。根據海南發展需要充分吸收現有自貿試驗區的試點內容  ,占海南自貿試驗區試點任務的60%  。在此基礎上 ,進一步提出瞭醫療衛生、文化旅遊、生態綠色發展等符合海南發展定位的特色試點內容  。

  嚴格生態環境保護要求  。積極探索自貿試驗區生態綠色發展新模式  ,並且加強口岸風險等重大的風險防控體系和機制建設  。

  與探索建設中國特色自由貿易港相銜接 。到2020年  ,自貿試驗區建設要取得重要進展  ,為逐步探索、穩步推進海南自由貿易港建設  ,分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系打好堅實基礎  。

  確定12個先導性項目  ,推動盡早啟動

  沈丹陽介紹 ,這半年海南省認真做好全島自貿試驗區相關準備工作  ,結合實際制定瞭具體工作方案  ,要求各市縣各部門按照任務時間表、路線圖和責任分工提前思考謀劃 ,能推動的先推動  ,能落實的抓緊落實 。

  同時  ,抓緊推進先導性項目建設 ,確定瞭基礎保障類、產業類、生態文明建設類三方面12個項目  ,並推動這些項目盡早啟動、盡早見效  ,給市場以預期  ,給企業以信號  ,給群眾以信心  。

  另外  ,海南省制定人才引進辦法  ,出臺“百萬人才進海南”行動計劃  ,制定相關細則  ,大力吸引各類人才來海南發展興業 。完善工作機制 ,認真實施黨政機構改革方案 ,把編制和人員向承擔自貿試驗區建設任務重的部門傾斜  ,組建完成瞭省委改革辦和自貿辦 ,加強對自貿試驗區建設的統籌協調  。